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加入WTO对中国白蚁防治产业的影响

所属分类：科研论文发布时间： 2021-08-25 作者：李为众,刘显钧

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白蚁防治在中国经过20多年的发展，特别是1993年建设部93 （166）号文件的发布和建设部72号令颁布，使白蚁防治发展进人了快车道，白蚁防治在全国已发展为一个有从业人员近万人，白蚁防治单位近千家，年产值上亿元的产业。加入世贸组织对我国白蚁防治产业.大的影响在于实行市场准入制度，白蚁防治市场变为竞争性的市场，其他影响因此而产生。

1加入WTO对我国白蚁防治产业产生.大的影响在于实行市场准入制度

现有的白蚁防治市场，是由白蚁预防和白蚁灭治市场两部分组成，白蚁预防市场，除了现已放开的广州、深圳、重庆、厦门四城市外，都是由房地产管理部门（或建设管理部门）下属的白蚁防治机构来承担，其收费为行政事业性收费，属于完全垄断的市场，白蚁灭治也主要由上述白蚁防治机构承担，也有一少部分其他渠道的机构承担这部分烽务，象湖北省就批准了几家民营机构从事白蚁灭治业务，但由于白蚁防治的主管部门大都将一部分行政管理的权限委托给其下属的白蚁防治机构，因而其他渠道的白蚁防治机构即使进入白蚁灭治市场，也要受到很多限制，属寡头垄断的市场。

随着中国加入WTO,除了银行、保险、证券等产业在五年内有所保护以外，其他象白蚁防治这样的服务贸易必将对所有的世贸组织成员国开放。建设部第72号令，就是在中国加入WTO的双边谈判进行得如火如荼的时候出台的，就删去了原来写在93 （166）号文件的白蚁防治必须由房管部门下属的白蚁防治机构进行，而且是行政事业性收费的行为。明确规定白蚁防治单位与建设单位为民事合同行为，也就是一种有偿服务。作为行政事业收费，就是一种行政行为，是不需要订立民事合同的。

建设部第72号令第六条，还明确规定了设立白蚁防治单位，应当具备以下条件: （-）有自己的名称和组织机构；（二）有固定的办公地点及场所；（三）有30万元以上的注册资本；（四）有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。也就职对白蚁防治规定的市场准入条件，只要具备上述条件，就可以进入白蚁防治市场。目前，我们国内的大部分地区，仍是由房管部门的白蚁防治机构一家来承担白蚁防治业务，而且在许多地方部门或政府的规范性文件中也作出了相应的规定，随着中国加入WTO,相当多的法律、法规、规范性文件都得进行修改，白蚁防治业务肯定将进入市场，而不是..垄断。

国外有很多家杀虫公司看好中国的市场，纷纷抢摊中国市场，估计白蚁防治会成为他们眼中的一块肥肉，笔者日前在上海市考察，就看到了一辆国外杀虫公司的车辆，听上海白蚁所的同志介绍，已有四、五家国外杀虫公司在上海注册。

随着中国加入WK）,白蚁防治将进入市场，我们不仅要对对国外开放市场，更应对国内的企业开放市场，使白蚁防治进入一个竞争性的市场。

2实行市场准入，形成竞争性的市场，对中国的白蚁防治产业又会产生如下影响

2.1加入WTO有利于人才培养和技术进步

原有的白蚁防治垄断经营，造成了白蚁防治单位主要依靠政策，只需要找市长而不去找市场，湖北省现有白蚁从业人员800多人，具有生物专业大学本科的人员不超过5人。由于垄断经营，白蚁防治单位也不需要技术改进，所以一些白蚁防治单位，几十年防治白蚁的技术没有改进，一些新的技术和方法，被排斥在这些白蚁防治机构之外，不易得到推广。

21世纪是人才的世纪，加入WTO后，随着市场竞争的加剧，市场竞争变成人才的竞争，外国公司抢摊中国后，现有的白蚁防治机构的技术人才，特别是既懂技术，又懂市场以及外语的人才，将成为抢手货。

2.2加入WTO后，有利于更好地服务消费者

现有的白蚁防治机构是参照机关上班时间的事业单位，每天8小时的工作制以及众多的节假日，而白蚁的危害是不分上下班时间的，现有的事业单位近乎大锅饭的工资体制也没有将职工的劳动与对消费者的服务挂上钩，这种体制是不适合作为服务贸易的白蚁防治的，没听说哪家宾馆是实行8小时工作制的。

加入WTC）后，白蚁防治机构必须尽.大可能满足消费者的需求，才能获得.佳效益, 这就有利于更好地服务消费者、直接受益者是消费者。

2.3加入WTO后，更有利于我国的白蚁企业及产品走出国门

加入WTO后，同样对等的是国外的白蚁防治市场向我国的白蚁防治企业敞开，有条件的企业也可以走岀国门，象我国的诱饵剂技术，既简便效果又好，我国的部分白蚁防治机构，加入WTO后，更是可以利用欧美国家将害虫药品生产基地外移而抓住机会，将产品打出国门。

2.4加入WTO后，有利于白蚁防治企业开拓其它虫害防治业务

我国的杀虫公司，没有几家是专门只杀白蚁一种害虫的，而是针对卫生害虫、纺织和纸张害虫、水生昆虫、仓储害虫及老鼠，而中国的白蚁防治机构，大都专门针对白蚁。主是因为卫生害虫由卫生局或爱卫办归口管理，仓储害虫由粮食主管部门管理，部门与部门之间相互封锁，相互垄断。加入WTO后，其它种类城市害虫防治的市场也将向白蚁防治机构放开, 有利于白蚁防治机构的业务拓展。

2.5加入WTO后，也有利于白蚁防治产业的壮大发展

我们现有的白蚁防治管理体制，造成了白蚁防治单位占地为王，小富即安的思想，大多数白蚁防治单位不想壮大。我国家电市场放开的10多年里，由于相互竞争，催生了象海尔、长虹、TCL等一批优势企业。整个产业也变得成熟了。加入WIO后，同样有利于白蚁防治产业的壮大成熟。

加入WTO,对现有白蚁防治机构来说是一把双刃剑，如果现有白蚁防治机构能够迅速转变自己作为一个政府部门的角色，建立与害虫防治市场相适应的现代企业制度，就能在市场竞争中立于不败之地，反之，如果仍然抱着旧观点，找政府要政策，要收费，一旦加入 WTO,就很快会被市场淘汰出局。

加入WTO后，白蚁产业的行政管理部门也面临新的挑战。如何制定详细的市场准入制度，如何监督白蚁防治的施工质量，确保新建预防达到15年的质保要求，是我们的房地产管理部门需尽快研究的课题。

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